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樓市調控下一步:回歸民生與良性循環

來源:21世紀經濟報道
日期:2021-12-09
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  對于房地產業來說,中央經濟工作會議釋放出的信號向來不容忽視。在2016年年末的中央經濟工作會議上,“房子是用來住的,不是用來炒的”(“房住不炒”)首次被提出,從而開啟了房地產向居住、民生屬性回歸的時代。

  至今,以“房住不炒”為核心的調控政策已經延續了5年之久,且在不斷加碼之下,此輪政策的力度、范圍和時長均屬空前。

  在政策作用下,近年來房地產市場開始告別周期性波動,逐漸走向平穩。但到2021年下半年,政策的疊加效應使得部分企業陷入償債危機,整個行業的流動性也一度受到影響。

  9月以來,監管部門出手糾偏,房地產信貸環境有所緩解。此后,監管層的措辭也出現一些新變化。12月6日召開的中央政治局會議指出,要推進保障性住房建設,支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求,促進房地產業健康發展和良性循環。與過去相比,“良性循環”為近期的新提法,“合理”二字也在近期頻繁出現。

  這些信息有助于對樓市調控思路更好地進行判斷。分析人士認為,在保持調控政策思路連續性、穩定性的基礎上,進行合理化調整,將是現階段重要的調控思路,這種思路有望體現在今年的中央經濟工作會議中。從政策著力點看,弱化投資屬性仍是主要思路,以保障類和剛需為主的民生需求,則是政策支持的重點。

  加強民生屬性

  自2016年以來,“房住不炒”一直是樓市調控的基本原則。過去五年(2016年到2020年)的中央經濟工作會議中,除2017年外,其余四次均明確提及“房住不炒”。

  進入2021年,“房住不炒”依然是樓市政策的關鍵詞。從3月的政府工作報告開始,監管部門又多次提及這一概念。盡管未出現在12月6日的中央政治局會議通稿中,但這一調控原則的延續和深化,已經成為業界的共識。

  “房住不炒已經從一項調控政策,內化為一種價值觀!北本┠炒笮头科笙嚓P負責人向21世紀經濟報道表示,經過近幾年的調控“洗禮”,這一表述蘊含的去投資、去杠桿的理念已經深入人心。

  他認為,即便“房住不炒”未能出現在今年的中央經濟工作會議中,這種思路也不會調整,政策的連續性和穩定性不會發生變化!胺孔〔怀、三穩(穩地價、穩房價、穩預期)、不將房地產作為短期刺激經濟的手段,這幾個原則不會有變化,這已經被證明過了!

  近幾年,在回歸居住屬性的同時,監管層對房地產的定位也有細微的調整。

  21世紀經濟報道記者注意到,在2018年和2019年的中央經濟工作會議中,對房地產的表述,被放在改善民生的工作大項之下。2020年,房地產被單獨列為次年的重點工作之一,但作為補充,會議同時表示,“住房問題關系民生福祉!

  也即,房地產的民生屬性逐漸被強調。

  這種變化背后蘊含著政策著力點的微調。貝殼研究院首席市場分析師許小樂認為,此前,住房保障體系的完善已被提上日程。近期中央政治局會議傳遞出的信號也顯示,保障房的建設將會加速。

  “保障性住房建設既能夠在一定程度上對沖房地產投資下行的壓力,也能夠推動實現租購并舉住房體系實現,解決新市民、青年人住房困難!痹S小樂說。

  他表示,今年國家出臺了保障性租賃住房的新品類,通過土地、金融、財稅政策支持,提升保障性租賃住房的開發速度。根據住建部披露的數據,2021年1-9月,全國已開工保障性租賃住房72萬套,占全年計劃的76.9%,完成投資775億元。由此估算,2021年全國保障性租賃住房的總投資額將超過1000億元。

  民生屬性同樣體現為對剛需的支持,中央政治局會議表示,“支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求”,即被認為是民生屬性的體現。在很多機構的解讀中,這部分“合理住房需求”,以剛需和改善型需求為主。
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關鍵詞: / 樓市 / 調控 / 
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